2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、求實(shí)效，繼續(xù)高位推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)三年行動(dòng)取得了新的成果。
在當(dāng)前決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，改革還存在哪些短板弱項(xiàng)？國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，明確了多項(xiàng)改革攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。
完善公司治理，清晰劃分權(quán)責(zé)
完善公司治理機(jī)制、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。
董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)制度普遍推行……隨著改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)公司治理面貌發(fā)生了根本性變化。
來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，1.29萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬(wàn)戶地方國(guó)有企業(yè)及子企業(yè)已設(shè)立董事會(huì)。中央企業(yè)子企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.6%、96.7%。
“公司治理的關(guān)鍵在于清晰劃分權(quán)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。”國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委副主任翁杰明說(shuō)。
國(guó)資委要求，在子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)要全面轉(zhuǎn)向治理型管控。除作為出資人必須履行的股東職權(quán)或按監(jiān)管要求、確有必要由集團(tuán)公司審批的事項(xiàng)，其他應(yīng)由子企業(yè)決策的權(quán)力要?dú)w位于子企業(yè)，為子企業(yè)董事會(huì)依法依規(guī)行權(quán)履職留足空間。
強(qiáng)化“三能”機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力
競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選聘、末等調(diào)整、不勝任退出……通過(guò)改革，不少國(guó)有企業(yè)干部職工積極性明顯增強(qiáng)，企業(yè)活力更充沛了。
此次會(huì)議信息顯示，在中央企業(yè)及各地國(guó)有企業(yè)，勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革已經(jīng)大范圍破冰破局，未來(lái)要進(jìn)一步推動(dòng)“三能”（管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增增減）機(jī)制在各層級(jí)企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行。
經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”。“用好任期制和契約化考核結(jié)果，做到剛性兌現(xiàn)。”翁杰明說(shuō)，要把2021年度考核結(jié)果兌現(xiàn)工作作為“試金石”，考核目標(biāo)完成好的，要按契約獎(jiǎng)勵(lì)到位；考核結(jié)果不合格或未達(dá)到底線的，要按契約扣減全部績(jī)效薪酬或堅(jiān)決調(diào)整退出，不搞變通、不打折扣。
翁杰明還表示，除特殊情況外，三年行動(dòng)以來(lái)尚未開(kāi)展過(guò)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出的各層級(jí)企業(yè)，原則上都要在今年年底前有所動(dòng)作。
國(guó)資委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要將激勵(lì)資源更大力度向科技創(chuàng)新骨干人才傾斜，充分發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌和杠桿撬動(dòng)作用。
推進(jìn)專業(yè)化整合，“一業(yè)一企、一企一業(yè)”
中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司與中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司啟動(dòng)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)的專業(yè)化整合，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司、中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司等相繼成立……近期，央企專業(yè)化整合又有新動(dòng)作，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
本次會(huì)議明確，有力有序有效推進(jìn)專業(yè)化整合相關(guān)工作，努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐。
翁杰明表示，要在專業(yè)化整合的力度廣度深度上狠下功夫。繼續(xù)大力推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中，鼓勵(lì)更多企業(yè)和地區(qū)形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊清晰、“小散弱”問(wèn)題基本清零。要主動(dòng)挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的整合空間，在更廣范圍促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
“在決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵階段，要精耕細(xì)作、全力攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量完成三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。”翁杰明說(shuō)。