新華社北京3月24日電 《中國證券報(bào)》24日刊發(fā)文章《下好“先手棋” 央地謀劃新一輪國企改革》。文章稱，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)蓄勢待發(fā)。中國證券報(bào)記者近日了解到，目前相關(guān)行動(dòng)方案正緊鑼密鼓地研究制定中，不少央企和地方謀劃下好“先手棋”，重組整合、混改上市、價(jià)值創(chuàng)造成為三大關(guān)鍵詞。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新一輪國企改革啟動(dòng)，國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整提速、市場化經(jīng)營機(jī)制不斷完善，發(fā)展質(zhì)量和效率有望進(jìn)一步提高，國有資產(chǎn)價(jià)值重估將水到渠成。
多家央企明確改革新思路
新征程，再出發(fā)。近期，多家央企披露新一輪改革思路。
軍工央企率先發(fā)力。近日，中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)相繼召開全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，積極部署新一輪國企改革，研究制定改革行動(dòng)方案。
中國航天科技集團(tuán)指出，以提高國企核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，聚焦增強(qiáng)國企產(chǎn)業(yè)控制力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃好實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)的工作思路和改革舉措，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
兵器裝備集團(tuán)指出，用好改革“關(guān)鍵一招”，聚焦產(chǎn)業(yè)控制力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)改革不斷取得新突破新成效，加快建設(shè)世界一流科技企業(yè)集團(tuán)。
此外，中國航天科工集團(tuán)黨組書記、董事長袁潔近日表示，要加快完善并落實(shí)集團(tuán)公司新一輪改革深化提升行動(dòng)工作思路和舉措，要按照上級關(guān)于國企改革的部署要求，及時(shí)研究制定改革行動(dòng)方案。
鋼鐵和工程建設(shè)央企相關(guān)改革行動(dòng)也蓄勢待發(fā)。鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理戴志浩介紹，下一步，將承接落實(shí)國資委新一輪深化國企改革工作安排，研究制定《鞍鋼新時(shí)代深化改革行動(dòng)方案》，聚焦“公司治理和集團(tuán)管控、市場化經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”等方面，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，以改革“關(guān)鍵一招”推動(dòng)鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展。
中國化學(xué)工程集團(tuán)日前召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2023年第一次會(huì)議指出，組織開展好新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，突出價(jià)值創(chuàng)造，突出科技自強(qiáng)，突出深化改革，突出優(yōu)化布局。
“新一輪國企改革站位更高、格局更大、任務(wù)更急。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，新一輪改革將以中國式現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力、公司治理力、協(xié)同發(fā)展力為特征，把安全與各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展列入國企改革行動(dòng)重要內(nèi)容。
地方國企改革風(fēng)生水起
大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。新一輪國企改革勢能在各地孕育迸發(fā)。
“我省將對標(biāo)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，研究制定省屬國企高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，開展治理提升‘對標(biāo)一流’、關(guān)鍵核心技術(shù)‘攻堅(jiān)突圍’、產(chǎn)業(yè)鏈‘強(qiáng)筋壯骨’、鐵水公空‘互聯(lián)互通’、供應(yīng)鏈物流體系‘提能升級’等十大專項(xiàng)行動(dòng)，力爭全面提高省屬企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和核心競爭力。”湖北省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示。
湖北省將大力支持湖北交投集團(tuán)、湖北聯(lián)投集團(tuán)、中南建院和興發(fā)集團(tuán)創(chuàng)建世界一流企業(yè)，加快推動(dòng)湖北銀行、鄂旅股份等一批上市后備“金種子”企業(yè)上市，深化提升湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。
遼寧省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來三年，遼寧省國資國企系統(tǒng)將扎實(shí)開展遼寧國企改革深化提升三年行動(dòng)。據(jù)介紹，遼寧省聚焦打造一批具有產(chǎn)業(yè)控制力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力的國有大型企業(yè)，將持續(xù)深化改革，提高核心競爭力。提升國有企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建約束到位的經(jīng)營責(zé)任制，健全更加靈活高效的收入分配機(jī)制，并以上市為主要途徑深化混合所有制改革，完善多元化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。
此外，北京市國資委正研究制定鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策措施，著力推動(dòng)“專精特新”企業(yè)在北交所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。安徽省國資委表示，將繼續(xù)謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合項(xiàng)目，扎實(shí)開展港航、煤電、糧食等資源整合。山東省青島市提出，積極推進(jìn)子公司層面混改，并加快上市步伐，提高國企資產(chǎn)證券化比重。
知本咨詢公司國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍認(rèn)為，聚焦打造世界一流集團(tuán)企業(yè)和創(chuàng)建世界一流“專精特新”企業(yè)，國企重組整合將開啟新航程。混改方面，專注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)混改將提速。此外，未來更多A股國有上市公司通過分拆上市推動(dòng)資產(chǎn)重組、混改是大勢所趨。
國企估值有望重塑
國企改革步入新階段，市場上關(guān)于重構(gòu)國資央企估值體系的呼聲也愈加強(qiáng)烈。
“要把價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)與改革發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。”中國化學(xué)集團(tuán)黨委書記、董事長戴和根近日表示。
國機(jī)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，集團(tuán)將以價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ)，致力精益運(yùn)營提升上市公司內(nèi)在價(jià)值。以價(jià)值釋放為手段，引進(jìn)長期資本支持上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)上市公司內(nèi)涵式發(fā)展，打造戰(zhàn)略清晰、主業(yè)突出、治理規(guī)范、業(yè)績優(yōu)良、核心競爭力強(qiáng)的上市公司。探索將價(jià)值實(shí)現(xiàn)因素納入上市公司績效評價(jià)體系，建立具有國機(jī)特色的上市公司績效評價(jià)體系。
“與5年前相比，雖然國有上市公司在收入、利潤、分紅方面都占上市公司的大頭，但市盈率和市凈率明顯低于上市公司平均水平，因此有必要提高國有上市公司市值。”中國上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長宋志平日前表示。
光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，新一輪國企改革將啟動(dòng)，將進(jìn)一步提升A股國企上市公司的盈利質(zhì)量。中國特色估值體系的提出，也有望進(jìn)一步提升國企估值水平。在二者共振之下，今年國企重估將迎來新機(jī)遇。
為重構(gòu)國資央企估值體系，高瑞東認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)資本市場長效機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中長期資金入市。引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，提高經(jīng)營效率。強(qiáng)化投資者關(guān)系管理，完善利潤分配機(jī)制，以分紅和回購優(yōu)化股東回報(bào)。此外，央企國企肩負(fù)“科技創(chuàng)新國家隊(duì)”重任，創(chuàng)新型國企將更具成長性。