【編者按】2020年以來，國(guó)企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。從中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，到三項(xiàng)制度改革大范圍破冰破局，再到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化，改出了新活力、高效率、好機(jī)制。面向未來，黨的二十大報(bào)告提出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，賦予了國(guó)資國(guó)企新的使命和任務(wù)。
在國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之際，黨的二十大報(bào)告對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提出了新使命新任務(wù)。如何在國(guó)企改革三年行動(dòng)的成果之上，進(jìn)一步落實(shí)新使命新任務(wù)，成為當(dāng)前國(guó)資國(guó)企的最重要工作。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步深化改革，持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，大力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企新?lián)?dāng)。
體制機(jī)制改革走深走實(shí)
“在我們單位，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的功能作用已充分凸顯。”南方電網(wǎng)深圳供電局董事會(huì)秘書魏前虎對(duì)改革帶來的治理之變深有感觸。
南方電網(wǎng)通過“一張表”明確131個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，清單之外無權(quán)力，通過“一個(gè)范本”將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全系統(tǒng)，讓“誰來行權(quán)”“有哪些權(quán)”“怎么行權(quán)”等一目了然。
國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，從全面完成“黨建入章”、絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，到全面完成公司制改制，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，國(guó)有企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。
如何進(jìn)一步激發(fā)活力動(dòng)力？抓住勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，國(guó)資國(guó)企錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立和實(shí)施市場(chǎng)化用工制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。
中核集團(tuán)原子能院的頂尖科學(xué)家拿最高工資，百萬年薪的超過14人。中核集團(tuán)100%實(shí)現(xiàn)公開招聘，創(chuàng)新推行以標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為基礎(chǔ)的管理部門員工量化考核工作法，同級(jí)人員獎(jiǎng)金分配最大差距達(dá)到64%，員工獎(jiǎng)金降幅最大達(dá)到28%，累計(jì)建立各類中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃110個(gè)，覆蓋成員單位137家。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委11月6日發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，圍繞“管理人員能上能下”，截至2021年底，97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂契約，覆蓋經(jīng)理層成員11萬人，管理人員競(jìng)聘上崗比例達(dá)42.9%；圍繞“員工能進(jìn)能出”，截至2021年底，中央企業(yè)新進(jìn)員工99.5%采用公開招聘方式，末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)到4.5%；圍繞“工資能增能減”，2021年實(shí)行全員績(jī)效考核的中央企業(yè)占比99.3%。
“全面推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國(guó)企干部的傳統(tǒng)認(rèn)知，激發(fā)和保護(hù)了企業(yè)家精神，既是國(guó)有企業(yè)深化改革的主要著眼點(diǎn)和抓手，同時(shí)也將為深化國(guó)企改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。”長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)企改革的上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說。
據(jù)了解，目前三項(xiàng)改革已經(jīng)在國(guó)資國(guó)企中大范圍破冰破局，未來要進(jìn)一步推動(dòng)“三能”機(jī)制在各層級(jí)企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行。尤其是要提高中長(zhǎng)期激勵(lì)的覆蓋面、靈活性和匹配度，將激勵(lì)資源更大力度向在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮重要作用的科技創(chuàng)新骨干人才傾斜。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局全方位優(yōu)化
在國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在加快。
繼7月12日13組中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約后，10月31日又有11組專業(yè)化整合項(xiàng)目落地，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的融合發(fā)展。
著眼于突出主責(zé)主業(yè)、有效解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)整體資源配置效率提升的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入開展央企間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，中國(guó)寶武與中糧集團(tuán)的戰(zhàn)略合作便是其中之一。
中糧集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)呂軍表示，中糧集團(tuán)與中國(guó)寶武下一步將加強(qiáng)全方位戰(zhàn)略合作，積極探索專業(yè)化整合項(xiàng)目合作，持續(xù)增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域影響力控制力。
“在過往的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)到‘沒有聯(lián)合重組，就形成不了建設(shè)世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)的市場(chǎng)影響力、控制力’。”中國(guó)寶武黨委書記、董事長(zhǎng)陳德榮說。
黨的十八大以來，尤其是國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、促進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退，聚焦高水平自立自強(qiáng)、勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委一系列改革組合拳推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化。
作為重要抓手，戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合以前所未有的力度推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，近10年，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施重組整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至98家。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也明顯提速。國(guó)務(wù)院國(guó)資委實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，遴選兩批16家鏈長(zhǎng)企業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。中央企業(yè)還加快處置非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，全面完成“僵尸”特困企業(yè)處置，基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。
未來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將重點(diǎn)圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進(jìn)、退、整、合”4個(gè)方面加大工作力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大國(guó)有資本投資力度，適時(shí)研究組建服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)新要求的新企業(yè)，堅(jiān)決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)資產(chǎn)，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合。
建設(shè)世界一流企業(yè)蹄疾步穩(wěn)
不管是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，還是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終都指向了“世界一流企業(yè)”這一目標(biāo)。
近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委緊緊圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。
實(shí)效如何？用數(shù)字說話。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2012年的65家增長(zhǎng)到2022年的99家，通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。一批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程成功落地，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)車享譽(yù)海外。
今年前三季度，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.0萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.1萬億元，同比增長(zhǎng)5.7%。中央企業(yè)年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率75.5萬元/人，同比增長(zhǎng)10.2%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.2%，總體保持在較高水平。
按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，要力爭(zhēng)到2025年前建設(shè)一批在規(guī)模效益上居于全球領(lǐng)先地位的一流企業(yè)，建設(shè)一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦碌目萍碱I(lǐng)先企業(yè)。